2006年简报–10期

威尼斯网站,“十五”期间,内蒙古通辽市在农田防护林和速生丰产林基地建设中坚持做到“四个结合”,推广“四种机制”,有力地促进了全市农防林和速丰林建设的大发展、快发展。目前,全市已营造成农田防护林100多万亩,有800万亩农田实现了林网化,农田林网化程度达到了80%以上,为保障全市年产70亿斤粮食、饲养1730万个羊单位牲畜的综合生产能力发挥了重要作用。建成以杨树为主的速生丰产林基地100多万亩,活立木蓄积量达到500多万立方米,以木材为原料的林产品加工企业已达到700家,林业年总产值已达4.4亿元,林产业已成为通辽建设社会主义新农村的重要支柱产业,显示出越来越强劲的发展潜力。一是坚持与企业造林相结合。把农田防护林和速生丰产林建设,作为招商引资的重要领域,采取承包、拍卖、合作、合资等多种形式,活化林地使用权,广泛吸引社会资本向农防林、速丰林建设领域聚集、流动。仅2004-2005的两年间,就有中国万里大造林、九洲绿华等80多家外地客商、公司在通辽承包荒山荒沙造林100多万亩,投入资金近2亿多元。特别是中国万里大造林集团公司,用工业的理念来经营管理速生丰产林,实行高标准、高投入、高产出,定期给林木施肥、浇水,成为高效林业的典范。两年来,该公司已在通辽完成造林80多万亩,亩投资600多元。二是坚持与发展林业产业相结合。把农田防护林和速生丰产林建设作为调整农村产业结构、振兴农村经济、增加农牧民收入的重要内容来抓,通过政策引导、税费支持、贷款贴息、培育市场等措施,扶持龙头企业,扩大企业规模,增强企业实力,通过资源的加工转化增值,逆向带动资源的培育,走出了一条生态建设产业化的发展路子。目前,全市以木材为主要原料的加工企业达700家,年消耗木材60万立方米,随着木材需求量的逐年增加,木材销售价格也逐步攀升,已达到了每立方米500多元,极大地调动了农牧民发展速生丰产林的积极性。三是坚持与国有林场改革相结合。充分发挥国有林场土地、人力、技术等资源优势,采取承包、合作、租赁、股份制等多种形式,对国有林场低产低效林进行全面更新改造,高投入、高标准发展速生丰产林,有效地盘活了国有林场资源,走出了一条强强联合、合作共赢的路子。科左中旗东苏林场,从2003年开始,与北京九州绿华公司签订了合作营造20万亩速丰林的合同,目前已引进资金1600万元,完成造林2万亩,亩投资高达800元,实现了当年采伐、当年造林,林场职工开展林粮间种,每年增加收入250万元。四是坚持与建设社会主义新农村相结合。充分发挥农防林、速丰林建设用地立地条件相对较好的优势,积极推广林粮间作,发展林下经济,推行以耕代抚等措施,不仅有效地促进了林木生长,而且也开辟了农牧民增收的新渠道。科尔沁区国有吐尔基山林场2005年营造速生丰产林1300亩,带间间种花生,亩产达到500多斤,亩纯收入650元。奈曼旗八仙筒林场在速生丰产林行间、带间制种、间种西瓜、花生等经济作物,亩产值达到千元以上。开鲁县道德镇在农防林带间种植红干椒,每亩收入达1000多元,当年即可收回造林成本。为了有效地吸引社会力量参与农防林更新改造,通辽积极探索建立了“四项机制”,为农防林建设和改造注入了新活力一是建立活立木流转机制。为了缩短林业受益周期,吸引更多的社会资金投入林业建设,2005年市政府批准组建了我国北方第一家活立木交易中心,为林木、林地市场化流转搭建了交易平台,从而结束了林木只有采伐后才能上市交易的历史,为调动社会力量参与林业建设注入了新动力。该交易中心自去年3月开盘营业以来,已向社会流转速生丰产林8000多亩。二是建立竞价拍卖机制。开鲁县在农防林更新改造中采取“先卖后造、边造边卖、先造后卖”的办法,实行统一规划、统一整地、公开拍卖、分户经营,极大地调动了广大农牧民和投资者的植树造林积极性。近两年,开鲁县更新改造农防林、路防林2.6万亩,全部采用竞价拍卖的方式一次性落实到户,实现当年造林,当年流转,当年见效。三是建立造林抵押保障金机制。在农防林更新改造前,根据改造林分、林带的生长状况,事先按每株2元、每亩200-300元的标准,收取更新改造抵押保障金,实行专户储存,待更新改造完成、经检查验收合格后,及时返还给承包经营者。对于造林质量达不到要求的,限期进行补植补造,如果还不能达到质量要求的,就利用收取的抵押金雇用造林专业队进行补植补造,从而保证了农防林更新改造采得下、造得上。四是建立包栽包活的造林经营机制。在农田防护林和速生丰产林建设中,大部分实行专业队造林,全部实行机械开沟、严细整地、大苗上带等措施,对达到国家规定的造林成活率标准的,分期兑现造林工程款,实现了由过去责权不清的“大帮轰”造林向专业队包栽包活的工程造林的转变。平均造林成活率在98%以上。

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