苦安静宁林业扶植的三条乐成之路

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地处甘肃东部、黄土高原丘陵沟壑区的静宁县,近年来,坚持不懈地抓林业生态建设,区域生态环境得到了明显改善,全县有林地面积71.4万亩,森林覆盖率8.9%。特别是以苹果为主的果园面积达到30.2万亩,果品总产量7.3万吨,实现收入1.15亿元,荣获“全国经济林建设先进县”和“中国苹果之乡”荣誉称号。与此同时,静宁县不断深化林业改革,创新发展思路,在林业生态建设中创造和积累了“三点”有益的启示。一、在发展思路上,坚持走生态改善、经济发展、农民增收相结合的路子,实现了以林业促进了经济社会发展共赢目标。静宁县在林业建设过程中,把林业建设与基础设施建设相结合;与农业结构调整相结合;与扶贫开发相结合;与推广科技相结合,推动了基础设施,产业结构调整,扶贫开发等重点工作的发展,促进了经济社会发展。结合林业建设,从1999以来,每年兴修梯田30万亩,完成流域治理面积600平方公里以上,共推广林草间作3万亩,林药间作2.3万亩,培植起了农村经济发展的后续财源,出现了以古城上程、红寺魏沟、灵芝魏岔等一批以林草间作、发展养殖业和药材种植业为主的示范村。实践证明,把生态效益与经济发展、农民增收相结合的路子,解决了林业用地,特别是退耕还林与耕地减少的矛盾,增加了农民收入,反过来又促进了林业建设。二、在建设模式上,坚持走优化区域布局、规模连片、整流域推进,提高了林业建设的成效。全县按照宜林则林,宜田则田的思路,统筹规划,因地制宜,整流域推进,综合治理。根据自然条件,在水肥和集流条件较好的地带,采取植树造林建生态、人机结合修梯田、三水齐抓搞节灌、调整结构增效益的建设方式,形成了融造林绿化、水土保持、节水灌溉、结构调整于一体的综合治理和开发模式;在立地条件差、地形复杂的地带,形成了以生态林为主、林草间作的立体林业产业建设模式;在川区河谷地带,突出水源工程建设,实行耕地果园化、渠系道路林网化、面山防风林带化,形成了点面结合,以果树经济林为主,生态林为辅,生态林与经济林协调配套的网络化建设模式。由于这些模式紧贴当地实际,促进了林业建设,实现了山、水、田、林、路的综合治理,取得了显著的成效。城川乡吴庙综合治理示范区,新修梯田3000亩,开通道路29公里,发展山地节灌面积3000亩,完成造林4500亩,新植果园1500亩,总面积达到1.2万亩,成为综合治理的典范。三、在林业管护上,坚持走统一管护和分户管理、分户经营相结合的路子,巩固了林业建设成果。静宁县建立林业管护机制,全面实行统一规划、统一施工栽植、统一组织管护和分户管理相结合的办法,确保了林业建设质量和建设进度两同步、两促进。特别是围绕加快“三荒”地造林绿化步伐,注重在土地流转机制、投资机制、管理机制等方面创新突破,制定出台了“三荒”地拍卖承包办法,鼓励农户、企业、个人参与“三荒”地开发治理,形成了多元化投资开发、竞相发展的林业产业工作新格局。甘沟乡祁川村的祁小宁通过承包荒沟,发展养殖业,实现年收入2万多元。