2005年简报–6期

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为了适应三北防护林体系建设新形势发展的需要,进一步强化工程管理,提高工程建设的组织实施水平,日前,吉林省机构编制委员会以吉编办[2005]9号文件正式批准成立吉林省三北防护林建设工程管理站,核定编制7人,领导职数2人。此前,宁夏林业局以宁林发[2004]360号文件通知成立宁夏回族自治区林业局西北华北东北防护林建设办公室。两省设立专门机构,为加快三北防护林体系建设,推动三北工程迈向持续快速协调发展的新阶段提供了强有力的组织保障,对今后的工程建设将起到积极的推动作用。新疆自治区积极行动动员部署三北工程春季造林工作为了抓好今年的春季造林工作,日前,新疆自治区林业局向各地州市林业局下发了通知,就加强三北工程春季造林工作进行了部署和安排,并强调要突出抓好以下几方面的工作。一是要切实加强领导,确保完成春季造林生产任务。各地要把春季造林工作切实摆上重要议事日程,根据林业发展规划,各地合理确定本地的造林任务,抢抓造林时节,及早动手,精心策划,周密安排部署,积极组织实施。要进一步落实地方各级党政干部保护和发展森林资源任期目标责任制,层层签订责任状,为春季造林工作提供强有力的组织保证。要组织干部深入基层,调查研究,检查督导,提供服务,解决问题,为春季造林工作的开展创造条件、提供保障。要充分发挥政策的引导作用,根据本地实际,积极制定和落实促进林业发展的各项优惠政策,调动全社会参加植树造林的积极性。创造有利条件,积极鼓励、引导非公有制企业和个人参与林业建设,增加非公有制造林的比重。要千方百计筹集林业建设资金,加大对林业建设的财政支持力度,确保春季造林工作的顺利进行。二是要紧密结合区域经济发展,开辟三北工程春季造林主战场。各地要针对本地实际,把林业建设与区域经济发展紧密结合,使林业建设更加理性化地发展。要针对本地生态建设的薄弱环节,依据本地三北防护林四期工程十年实施方案,科学规划,合理布局,因地制宜,因害设防,在生态比较脆弱、灾害类型突出、经过治理对改善当地生态影响较大的地方大规模地开展春季植树造林。要把林业建设与农村经济发展、农村产业结构调整、农业增效和农民增收紧密结合起来,南疆各地要围绕1000万亩特色林果业基地建设的目标,按照产品标准化、生产规范化、经营产业化、劳动者知识化专业化的要求,开展春季造林,把林果业培育成农村经济的支柱产业和优势产业。要加大农田林网的更新改造力度,大力开展农田防护林建设和村屯四旁植树,构筑平原地区国土生态安全的绿色屏障。三是狠抓造林质量,保证造林成果。要高度重视营造林质量工作,正确处理发展速度与质量的关系,坚持高标准、严要求。层层建立造林质量责任制,认真落实造林质量事故行政责任追究制度。要按照林业重点工程造林的各项标准和要求检查、指导春季造林,把质量管理工作贯穿到造林绿化的各个环节,将质量隐患消灭在萌芽状态。要加大作业设计审核力度,杜绝边施工、边设计,先施工、后设计的现象。要坚持适地适树的原则,认真选择造林树种,科学确定造林模式和造林方式,做到宜乔则乔,宜灌则灌,宜封则封,宜造则造,封造并举,乔灌草结合。要树立森林经营意识,大力提倡营造混交林。要认真贯彻执行2004年修订的《封山育林技术规程》,加大封育力度,挖掘封育潜力,不断提高本地封育工作的能力和水平。要严把种苗质量关,加强种苗质量管理和种苗调剂工作,严格执行林木种苗生产经营许可证制度,加大质量检验和市场监管力度,严禁使用劣质和未经检疫的苗木造林。要积极引进和推广优良树种和优良品种,淘汰在当地表现不佳的树种和品种,选择既适应当地自然条件、又具有较高经济价值的主栽树种和优良品种。要落实林木管护责任制,对新造幼林一定要事先确定林权,不栽无主树、不造无主林,做到林有其主、主有其责、责有其权、权有其利。要积极探索和实践招投标制、项目法人制、工程监理制等先进的管理办法,重视科技推广应用,大力推广育苗造林新技术,降低造林成本,提高造林质量。